关于加强我市大豆种业发展的建议

中国人民政治协商会议黑河市委员会

（七 届 一 次 会 议）

提   案 

第  30 号        类别：农林水利

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案    由： 关于加强我市大豆种业发展的建议                                        

提案人（团体）： 闫强

          界别：  农业    委员编号：   180         

工作单位：北安农业技术推广中心植保站站长   电话：13945723136                                   

通讯地址：                      邮箱：                               

团体提案单位名称 ：             负责人：       公章：                                        

建议承办单位（供参考）：农业农村局

提交日期：2021年12月21日

审查意见：             交办单位：市政府督查室

主办单位：市农业农村局 

会办单位： 

联名委员： 阴俊杰 

关于我市加强大豆种业发展的提案 一、我市种业基本情况和发展现状 黑河市现有耕地2873万亩，其中大豆种植面积1927万亩，约占总耕地面积67 %，大豆平均亩产170公斤，全市大豆总产300万吨左右。目前，全市种子企业60余家，全省主要大豆品种大部分研发和生产经营权归我市企业所有，各育种单位达到10多个，年繁育大豆优良品种100余个，逐步形成了辐射到黑吉辽蒙新疆等地区全国三、四、五积温区的主要大豆品种推广网络，可满足4000万亩大田生产用种约占东北三省及内蒙古大豆商品种子市场份额的近50%以上，大豆育种经验和技术能力生产技术雄厚。规模连片种植面积达30%，并以农垦为依托基地面积达到200万亩左右。我市形成以黑河、龙科、龙达、华疆、华菜豆、昊疆、贺豆、龙垦、北豆、星农、宏图系列等大豆品种，并东生系列、蒙豆系列大豆品种，同时我市部分种业也承担了优质品种提纯与国家救灾备荒种子储备工作，为国家提供原种；承担国家救灾备荒种子储备工作。是全国标准化绿色大豆原料种植基地、农业部首批认定的大豆区域性良种繁育基地。 三、存在的问题 1、大豆种子企业还以小而散的局面为主。虽然我市大豆种子生产企业达到60家，能够进行育、繁、推一体化种子企业只有不到10家，大豆育种科研主体仍在科研所，大多数种业无力投入资金用于育种研发，只能通过购买经营权或品种权的方式维持企业经营。企业自身育成的品种市场占有度不够高。 2、大豆种业的人才、技术、管理方面仍然不能满足现在种业发展的要求，本应由种业产业化的主体种子企业很少能独立承担大豆种业产业化的能力。以现代种业企业管理形成了专业化科研团队、比较完善的市场营销团队、管理规范的财务管理等分工明确，组织严密科学管理制度的企业更少，更多的家庭式粗放管理和经营，同时多数企业或因追求“短平快”发展，或因自身人才、技术能力不够，缺乏长期投入持续攻关的财力和能力不足，科研投入重复较多、效率不高，育种基础设施设备的信息化智能化程度低，缺少高新技术的高效转化和颠覆性技术的应用探索，因此无法能独立承担大豆种业产业化的能力。 3、标准化、规模化种子繁育基地逐渐减少。大部分种子企业以农场、林场及地方种植大户合作进行繁育品种，以林场和地方种植大户种植地点分散，田间管理水平差异大，生产出品种的质量参差不齐，部分种子质量达不到种子企业所需要的质量标准，因此大部分种子企业都与农垦合作进行豆种繁育，农垦大豆种植以严格统一购种的方式进行种植，原来以农垦系统耕地为繁育基地的种子企业，很难再依托农垦系统耕地进行种子繁育，导致繁育基地紧缺，限制的大豆繁育标准化、规模化生产。 4、种子企业育种资金短缺严重，融资难度大。种子企业贷款融资难，由于每年周转资金较大，导致育种资金短缺现象严重，从而限制了种子企业的发展状大。 三、几点建议 1、全面规划，打造一批先进的大豆种子企业。按照“规模化经营、专业化生产、产业化发展”思路，组织制定我市大豆种业中长期发展规划重点扶持一批产学研结合好、企业管理规范、市场信誉度好、品种品牌带动能力强、辐射区域广的大型种子企业，按照总体规划的布局，同时推进建设新品种园区、精深加工园区等示范园区，做大做强大豆种子产业。 2、加强人才引进与后备人才的培养。我市虽然大大豆育种方面取得了很大的成就，但大豆育种人才短缺现象还是很严重，从事育种的人才梯队建设少，同时用于大豆育种的科研投入严重不足，因此要加大引进专业育种人才力度，加强育种人才后备力量的培养的当务之急。 3、加大大豆育种科研投入力度。大豆育种经费主要靠财政投入,而大豆种子企业效益差,投入少远远不能满足育种工作的需要。所以对大豆育种科研工作给予优先支持。在重点科研计划中,优先考虑大豆科研项目,加大财政投入,改善育种技术手段,大力提高大豆种业自主创新能力。 4、加强标准化种子繁育基地。鼓励“育繁推”一体化种业参与到大豆产业链的“种加销”等后续环节，打造种业上连农户、下接企业的产业模式，由种业公司为种植大户提供定制种子，组织种植大户为企业进行订单种植，进一步扩大大豆良种繁育种植基地面积，种子企业及时对基地农户进行技术指导，提高基地农户标准化种植水平，全面提高种子生产质量。政府主管部门加强与农垦系统协商，使农垦系统耕地对我市种子生产企业放开限制，达到种子生产与农垦大豆生产利润双赢的局面，使广大农垦的耕地全面成为我市大豆种子生产繁育基地，为我市大豆种业产业化做大做强做出贡献。 5、加强种子质量监管，保证大豆种子质量安全。充分发挥市县级种子执法、植物检疫和大豆种子质量检测体系种子作用，在大豆种子生产中对企业进行产前、产中、产后的技术指导和质量检查，保证种子质量，防止重大病虫害的传播与危害，保证我市大豆品种安全。 6、加大政策支持。建议相关部门重新梳理和统筹制定扶持政策，在种子生产繁育、加工、种子新品种研发、银行贷款、财政补贴、商业保险、项目建设等方面出台相应政策，在大豆研发、育种、种植、物流、加工、消费等多个环节统筹考虑，全链条给予政策，支持促进我市种业产业化发展。