关于支持我市中小微企业和个体工商户健康发展的建议

   党的二十大提出要继续坚持“两个毫不动摇”，给发展壮大民营经济。市第七届二次全会提出，以更加紧迫的意识加快发展民营经济。中小微企业是民营经济的主体，在我市的占比超过80%以上。近年来受新冠疫情冲击，我市中小微企业和个体工商户受损严重，目前仍面临成本上升、融资困难、市场需求萎缩等一系列困难。加大对中小微企业和个体工商户的扶持，既是落实党的二十大和市七届二次全会精神的必然要求，也是推进民营经济健康发展加快黑河振兴发展的需要。为此，建议：

    1、实施税收优惠，降低企业成本。一是切实降低工业企业运行成本。实施工业振兴计划，持续推进工业企业降成本工作，清理转供电环节不合理加价，对困难行业用电实行优惠；倡导使用清洁能源，推进电价自由交易，降低水、电、热、气收费标准，减轻工业企业负担。二是落实企业税收优惠政策。用足用活用好增值税留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、小微企业及个体工商户减税等普惠性减税降费政策，提高减免幅度，扩大适用范围；因2022年我市受疫情冲击严重，建议将中小微企业纳税延缓期再顺延6个月。三是加大清理拖欠中小企业账款力度。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动，强化审计监督，大力惩戒滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小微企业账款行为；规范商业承兑汇票使用，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式；严厉查处不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等不及时支付行为。

   2、强化金融支持，缓解融资压力。一是健全多层次融资体系。鼓励社会资本按照市场化原则设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金，使民营企业能多种渠道获取发展所需资金。二是建立风险共担融资合作模式。引导政府与银行开展合作，细化业务准入和担保代偿条件，强化担保贷款风险识别与防控，设立代偿补偿资金和政府性再担保机构，为担保机构提供再担保增信、分险和引导等服务，增加金融供给力。三是推动金融机构建立健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。设立内部问责申诉通道，明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件，对已尽职但出现风险的项目，可免除相关人员责任，让金融机构对民营企业敢贷、愿贷、能贷。四是建立信贷调整政银企会商机制。对出现因政策改变、风控调整等因素拟采取“抽贷、缩贷、停贷”的，提前组织政银企多方会商，避免企业因现金流萎缩“突然死亡”。五是用好小微企业融资担保降费奖补资金。落实创业担保贷款贴息及奖补政策；加大对政策引导性强、直接服务小微企业且收费较低的担保机构奖补力度；支持融资担保机构不断扩大小微企业担保规模、降低小微企业担保费率。

   3、落实援企政策，助企加快发展。一是建立专项资金，减免房屋租金。视疫情继续出台减免中小微企业和个体工商户房租的相关政策；继续安排中小企业纾困资金，对生产经营暂时遇到困难的中小微企业给予专项支持；对受疫情影响严重的科创企业、在孵企业实施房租减免和社保补贴。二是保证中小微企业产业链需求。开展产业链供需对接活动，加强原材料保供对接服务，组织国有企业、产业链骨干企业需求发布；支持大型企业、行业协会搭建重点行业产业链供需对接平台，对采购本地产品和服务的国企给予奖励。三是严格落实国家车辆通行费减免政策。继续推广差异化收费，规范交通建设领域涉企收费，促进物流降本增效；降低企业口岸通关成本，提高地方特色产品对外贸易中的小微企业竞争力。四是实施民营企业家素质提升工程。建议由市财政补贴，每年选送一批优秀民营企业家到国内知名商学院培训，为民营企业家输智，引导企业家将先进知识转化为发展本土企业的内生动力。五是保障中小微企业用工需求。落实保障中小微企业用工若干措施，加强中小微企业人才对接，搭建就业平台，举办中小微企业专场招聘活动，开展多层次用工培训，鼓励社会服务机构为中小微企业提供人才培训和招聘引进等服务，切实帮助中小微企业解决用工难题，不断支持民营企业加快发展。